En una economía abierta y globalizada, la competitividad se sustenta
en la capacidad de las empresas para crear productos y servicios con un
alto valor añadido. Por tanto, el fomento de un crecimiento sostenible
impulsado por la innovación es uno de los fundamentos del planteamiento
de la Unión Europea ante la globalización. En junio de 2010 los Jefes de
Estado y de Gobierno de la UE aprobaron la Estrategia Europa 2020, cuyo
objetivo es reactivar la economía europea, y que se fundamenta en la
convicción de que la I+D y la innovación constituyen los cimientos de un
crecimiento sostenible basado en el conocimiento y, por ende, la clave
para sacar a Europa de la crisis económica en la que está sumida
actualmente.
La investigación y la innovación también pueden aportar
soluciones a los grandes problemas a los que se enfrentan tanto nuestro
continente como el resto del planeta, tales como la seguridad
energética, el cambio climático, el deterioro del medio ambiente, la
exclusión de grupos vulnerables, el envejecimiento de la población, las
amenazas para la salud a nivel mundial y la evolución demográfica.
La UE dispone principalmente de cinco instrumentos de
financiación para fomentar la investigación y la innovación: por una
parte, el Programa Marco de Investigación, el Programa Marco para la
Innovación y la Competitividad, los Fondos Estructurales y el Fondo de
Cohesión, dependientes de la política de cohesión; y por otra, el Fondo
Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) y el Fondo Europeo de
Pesca, dependientes de la Política de Desarrollo Rural y la Política
Pesquera Común respectivamente.
En 2007 la Comisión Europea publicó sus ideas sobre «Regiones europeas competitivas gracias a la investigación y la innovación»
e instó a los Estados miembros y las regiones a utilizar los
instrumentos de financiación existentes de forma más efectiva. La
primera edición de la Guía Práctica, que se publicó en 2008, ofrecía una
descripción sucinta de las principales fuentes de financiación
existentes en el campo de la investigación y la innovación. En ella se
explicaba cómo se pueden combinar dichos instrumentos en la práctica y
se ofrecían recomendaciones dirigidas a los responsables de la
formulación de políticas para el desarrollo de mecanismos a nivel
nacional y regional para fomentar un acceso coordinado a los mismos.
El Consejo de Competitividad instó a la Comisión a seguir
avanzando en esta línea, concretamente, mejorando, perfeccionando y
ampliando la Guía Práctica, convirtiéndola en un completo y moderno
portal telemático sobre investigación e innovación. Nos complace
presentar esta versión revisada de la Guía Práctica.
Esta nueva edición incluye una descripción exhaustiva y
actualizada de las tres fuentes de financiación descritas en la versión
anterior (esto es, el Séptimo Programa Marco de Investigación, el
Programa Marco para la Innovación y la Competitividad y los Fondos
Estructurales), completada con información sobre el Fondo Europeo
Agrícola de Desarrollo Rural y el Fondo Europeo de Pesca. Asimismo,
contempla otras oportunidades de financiación disponibles en el campo de
la investigación y la innovación, así como una descripción del Programa
de Aprendizaje Permanente y la cooperación internacional en el ámbito
de la educación y de LIFE + en el área medioambiental. Recoge además las
oportunidades de financiación en el ámbito de la investigación y la
innovación dirigidas a países y territorios extracomunitarios, en el
marco de la Ayuda Preadhesión y el Instrumento Europeo de Vecindad y
Asociación.
Para su elaboración hemos contado con la contribución y el
apoyo plenos de varios de nuestros compañeros Comisarios: los
vicepresidentes Kallas (Transporte) y Kroes (Agenda Digital), el Sr.
Andor (Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión), el Sr. Cioloş (Agricultura
y Desarrollo Rural), la Sra. Damanaki (Pesca y Asuntos Marítimos), el
Sr. Oettinger (Energía), el Sr. Rehn (Asuntos Económicos y Monetarios),
la Sra. Vassiliou (Educación, Cultura, Multilingüismo y Juventud), el
Sr. Potočnik (Medio Ambiente), el Sr. Füle (Ampliación y Política
Europea de Vecindad) y el Sr. Piebalgs (Desarrollo y Cooperación -
EuropeAid), que comparten con nosotros la responsabilidad sobre los
instrumentos de financiación contemplados en la Guía.
Su objetivo es proporcionar a los posibles beneficiarios de
financiación comunitaria destinada a la investigación y la innovación la
información práctica que necesitan para acceder a la misma. Asimismo,
pone a disposición de los responsables de la toma de decisiones una
amplia visión de conjunto de las oportunidades de financiación
disponibles hasta 2013. La complejidad de la estructura actual nos ha
inducido a sugerir que se reúnan los distintos instrumentos de
financiación en el ámbito de la investigación y la innovación en un
marco estratégico común regido por el futuro marco financiero
multianual. Dicho marco, basado en una serie de normas comunes y
simplificadas y un único conjunto de instrumentos de financiación,
cuenta con las características necesarias para potenciar la eficacia y
el impacto de los fondos comunitarios, al tiempo que facilita el acceso a
los posibles beneficiarios. Con un marco estratégico común para la
financiación de la investigación y la innovación y unos Fondos
Estructurales reformados, será posible agilizar la implantación de la
Estrategia Europa 2020.
Fuente: CORDIS
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